宁明县创新残疾人托养“公办民营”模式成效初显 残疾康复训练服务迈上新台阶

广西宁明县积极探索残疾人托养服务新路径，创新推行“公办民营”模式，有效整合政府资源与社会力量，推动残疾人托养与康复训练服务提质增效，取得初步成效。

一、背景与动因

宁明县现有持证残疾人数量较多，其中不少重度肢体、智力及精神残疾人家庭面临“照护难、康复难”的现实困境。传统公办托养机构受编制、资金、专业人员不足等限制，服务供给能力有限；而单纯依靠社会力量又难以保障公益属性和服务质量。为此，宁明县立足实际，以政府主导、社会参与、市场运作、专业服务为原则，探索“公办民营”残疾人托养服务模式，即由政府提供场地、设施及部分运营补贴，通过公开招标或委托方式引入专业社会组织或企业负责日常运营管理，实现“政府保基本、社会增活力、残疾人得实惠”。

二、主要做法

（一）政府搭台，保障基础投入。宁明县将残疾人托养服务纳入民生实事项目，统筹安排专项资金，改造提升县级残疾人托养中心，完善无障碍设施、康复训练室、生活技能训练区等功能空间。制定托养服务补贴标准，对入托残疾人给予分类补助，确保困难家庭“托得起”。

（二）专业运营，引入社会力量。通过公开竞争性方式，择优选取具备康复、护理、社工等专业资质的社会服务机构承接运营。运营方进驻后，按照标准化服务流程，配备康复治疗师、心理咨询师、护理员等专业人员，为托养对象提供生活照料、康复训练、技能培训、心理疏导等个性化服务。

（三）康复训练，突出服务实效。在托养服务中，宁明县重点强化康复训练功能，针对不同类型残疾人的康复需求，制定“一人一策”康复计划。针对肢体残疾人开展运动功能训练、日常生活活动能力训练；针对智力残疾人开展认知能力训练、社会适应能力训练；针对精神残疾人开展心理康复和社交技能训练。定期组织康复评估，动态调整训练方案，并建立家属培训机制，将康复训练延伸至家庭场景。

（四）监管并重，确保规范运行。建立“政府监管+第三方评估+服务对象满意度评价”的多元监管体系。县残联定期对运营机构进行服务质量检查，委托第三方机构开展年度绩效评估，并将评估结果与运营补贴挂钩。设立投诉反馈渠道，保障托养对象及家属的知情权、参与权和监督权。

三、成效初显

一是服务供给能力明显提升。通过“公办民营”模式，县级托养中心床位使用率由原来的不足50%提升至85%以上，累计为120余名残疾人提供托养及康复训练服务，有效缓解了家庭照护压力。

二是康复训练效果逐步显现。据跟踪评估，接受系统性康复训练的托养对象中，约70%在生活自理能力、社会交往能力等方面得到不同程度改善，部分肢体残疾人运动功能有所恢复，家属普遍反映“照护负担减轻了，康复信心增强了”。

三是社会力量参与积极性提高。该模式吸引了多家专业服务机构参与竞争，带动了本地残疾人康复护理人才队伍建设，服务水平在专业化、规范化方面明显提升。

四是群众满意度稳步上升。在最近一次服务满意度调查中，托养对象及家属对服务态度、康复训练效果、生活照料质量等方面的满意度达到90%以上。

四、下一步打算

宁明县将继续深化“公办民营”残疾人托养服务模式改革，进一步扩面提质：一是加大财政投入，逐步扩大托养服务覆盖面，向乡镇延伸服务站点；二是强化康复训练专业能力建设，加强与医疗康复机构合作，建立“托养+医疗+康复”衔接机制；三是完善服务质量标准和监管制度，推动托养服务标准化、品牌化发展；四是加强宣传引导，营造全社会关心支持残疾人托养和康复服务的良好氛围。

宁明县创新残疾人托养“公办民营”模式的实践，为县域残疾人公共服务供给改革提供了有益借鉴，正推动残疾人康复训练服务迈上新台阶，让更多残疾人在家门口享受到有温度、有质量的托养与康复服务。